О Службе

Что нового будет в сфере государственного регулирования

Статья опубликована в газете "Калмыкия сегодня" от 21 апреля 2015г. № 40 (263)

В начале апреля в Москве состоялось всероссийское совещание Федеральной службы по тарифам России, на котором были подведены итоги государственного регулирования за 2014 год и определены основные направления работы на 2015-2016 годы. В совещании приняла участие руководитель Региональной службы по тарифам РК Светлана Доногруппова. Подробностями С. Доногруппова поделилась с «КС»: 
- На совещании с докладами выступили заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис. Кроме того, в рамках совещания состоялось заседание «круглого стола» по проблемам организации государственного тарифного регулирования в сфере пригородных пассажирских перевозок. 

Надо сказать, что за 2014 год органы государственного регулирования провели большую работу в области регулирования деятельности естественных монополий в различных сферах. Так, в части государственного регулирования в сфере электроэнергетики предложены изменения нормативно-правовой базы, направленные на уточнение процедур установления и пересмотра уровней тарифов и цен, а также платы за технологическое присоединение. Кроме того, Федеральной службой по тарифам России был разработан и внесен в Правительство России проект постановления, предусматривающий более полное раскрытие сетевыми организациями информации о прогнозных сведениях и расходах на технологическое присоединение.  

Совершенствуя законодательство в сфере регулирования цен и тарифов на газ, федеральный центр разработал ряд нормативно-правовых актов, уточняющих регулирование оптовых цен на газ, его транспортировку и присоединение к газораспределительным сетям. В ближайшее время значимым событием для регулирующих органов России станет передача полномочий по государственному регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на уровень субъектов РФ. 

В сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения ФСТ России на 2016 год не будет устанавливать предельные уровни тарифов, и с 2016 года предприятия инфраструктуры переходят на модель долгосрочного тарифного регулирования. При этом для региональных регулирующих органов субъектов РФ предстоит масштабная работа, которая продлится практически до конца 2015 года. В связи с этим остаются не решенными вопросы разработки и утверждения схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, разработка и утверждение инвестиционных программ и концессионных соглашений, утверждение показателей качества и надежности и др., т.е. все составляющие тарифа при долгосрочном регулировании. 

Однако одной из важнейших задач в рамках решения социальной государственной политики на сегодня является ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги. Так, если с первого января 2016 года больше не будут устанавливаться предельные ограничения роста тарифов на отдельные коммунальные услуги, будет введен другой механизм – предельное ограничение совокупного платежа граждан. В 2014 году впервые заработали сразу два механизма ограничения. 

При этом фактический рост платы граждан за коммунальные услуги в среднем по стране в 2015 году будет меньше запланированного: результаты мониторинга показали, что с первого июля среднее изменение составит 8,3 процента вместо 8,7 процента (в Калмыкии - 8,5 процента). Вместе с тем, как было отмечено на всероссийском совещании, каких-либо решений о дополнительных изменениях в индексации тарифов с первого июля 2015 года не ожидается, окончательное решение будет приниматься в рамках прогноза социально-экономического развития РФ. Как вы знаете, тарифы на 2015 год уже установлены в декабре 2014-го с разбивкой по полугодиям. 

С первого июля 2016 года по всей территории России будет вводиться социальная норма на электрическую энергию для населения. Сроки ввода первоначально были перенесены главами субъектов РФ на два года вперед (с 2014 на 2016 год), однако работа в этом направлении должна возобновиться в регионах уже сейчас. 

Одной из ключевых задач на 2015 год также является создание единой «электронной регуляторной среды». Работа в данном направлении ведется активно: 30 января 2015 года Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона, который предусматривает, что на едином государственном портале раскрытия информации по утвержденным формам для различных категорий потребителей в различных форматах, в том числе в формате открытых данных, органами регулирования будет размещаться информация об утвержденных ценах и тарифах на регулируемые виды деятельности, а также субъектами естественных монополий будет размещаться информация об их деятельности в соответствии со стандартами раскрытия информации. На сайте РСТ РК (http://www.tarif.kalmregion.ru) указанная информация уже размещена в свободном доступе. 

В среднесрочной перспективе планируется решить ряд задач: повысить уровень защиты потребителей, надежности и качества оказываемых услуг, ограничить рост тарифов регулируемых организаций уровнем инфляции предыдущего года, развить энергетику, совершенствовать законодательство в области ценообразования лекарственных препаратов из перечня жизненно важных лекарственных средств. Эффективное решение этих задач позволит реализовать ключевую цель государственного регулирования тарифов – обеспечить баланс интересов субъектов естественных монополий и потребителей их услуг.